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  SA8000现状与对策
SA8000现状与对策
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(一)、现状 
     SA8000标准从1997年8月出台,截至2002年8月26日,全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000认证证书。这150家组织涉及28个行业,主要包括服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。这些组织中既有生产型企业、专业的贸易公司,也有提供咨询服务的机构以及政府部门。从企业的经营范围看,包括设计、研发、生产、加工、销售、安装、服务等各个方面。


    从获证组织的洲际分布看:亚洲最多,有14个国家的92个组织,占总量的61.3%;欧洲有11个国家的43个组织,占28.7%;南美洲有12个组织(均在巴西),占8%;北美洲有2个(均在美国),占1.3%;非洲仅南非有1个,占0.7%。
从获证组织的国别分布看,中国最多, 10个行业的34个组织获得认证,占总数的22.7%;其次是意大利,14个行业的25家组织获得认证,占16.7%;印度位居第三, 6个行业的14家组织获得认证,占9.3%。值得注意的是,欧美等在劳工标准方面呼声最高的发达国家获得认证的组织并不多,而中国、印度、巴西等发展中国家获得此项认证的组织占绝大多数比例。


    从获证组织的行业分布看,服装、纺织和玩具行业的企业位居前三位,三者合计57家,占总量的38%;此外,化妆品和家用器皿行业的企业也较多;劳动密集型行业占据优势。此外,不少咨询机构、政府部门、提供清洁服务和社会服务的单位也获得了SA8000认证。


    虽然国内情况相对比较好,但也有很多相关的政府机关和出口贸易公司却这一新标准概念模糊,称并不太了解。


    北京社会科学院院长朱明德就这一问题作如下分析: SA8000将会是一个国际性的标准,也并不是单单针对中国企业而制定的。所以,中国与之相关的生产企业应该尽力按国际规则去办,并首先要从情绪上消除一些不必要的抵触。


    但是目前SA8000的标准,却有很多不适合发展中国家的条例,比如,中国与欧美发达国家关于最低工资的差别以及工作时间的不同等等。朱明德说,发展中国家要考虑到自己的实际情况。SA8000在逐步完善,我们的企业也要逐步完善,正视自己的实际情况。大家都要考虑自我的生存空间和生存条件,使其为企业建立国际品牌形象、在国际市场取得更好的业绩服务。

(二)SA8000对我出口的影响
     SA8000有其合理之处,但在我国目前的经济发展水平下,SA8000对我国贸易发展的负面影响较大。

 1.对企业的影响:
       企业为了在公众中树立良好的形象,保持在对劳工标准非常关注的消费者中

   的销路,将不得不采取措施,改善劳工条件,争取SA8000认证。这必然要耗

   费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本(SA8000认证一般需要1年的

   时间,证书有效期为3年,每6个月复查一次)。尽管从成本角度看竞争力将

   降低,但从获取认证可以突破国外壁垒角度看,对企业以后的发展是有帮助

   的。

  2.对贸易的影响:
       SA8000规定的标准对我国多数出口相关企业来说很难达到,很多发达国家的

   企业一般也不易完全达到。如果一国要求其进口产品的生产企业达到SA8000

   的要求,否则不准进口,则将对贸易产生很大的影响。

  3.对投资的影响:
       中国近年来吸引外资的步伐较快,除了潜在的经济发展速度和市场之外,廉

   价的劳动力也是外商投资的动力之一。如果将劳工标准提高到SA8000规定的

   水平,对外资的吸引力将降低,跨国公司也会担心其分包商不能达标而不愿

   来中国投资,这对中国吸引外资将产生消极作用。
      

  4.对国民经济发展的影响:
       我国是一个劳动力资源丰富的大国,劳动密集型产业的发展对我国国民经济

   的增长和解决就业问题具有重要意义。若企业全面达到SA8000的标准,则劳

   动力优势可能会丧失甚至变成劣势。过多剩余劳动力得不到安置必将对我国

   国民经济的稳定和发展造成不良的影响。

   虽然目前劳工标准尚未能与贸易联系在一起,但很难说将来会以什么样的形

   式出现。一旦正式将劳工标准与贸易挂钩,对我国出口贸易的影响将是不可

   估量的。因此应时刻关注这一问题的发展动态,做好应对准备。

(三)、SA8000标准对策
     1、坚决反对把贸易与劳工标准挂钩
     从中国经济和社会发展状况出发,应积极参加国际劳工组织关于贸易与劳工标

 准、经济全球化的讨论,但坚决反对发达国家将贸易与劳工标准挂钩,团结其

 他发展中国家,共同反对美国等以实施SA8000为名的贸易保护主义。

  2、积极改善国内劳工条件
     (1).加强国内职业安全卫生管理。1999年,国家经贸委提出了职业安全卫生

       管理体系规范OHSMS/SK18001,作为职业安全卫生管理体系认证试点标

       准。但作为自愿性的标准,在企业中的认知程度还不深,应加大对该标

       准的宣传并积极在出口企业推广。

  (2).加强对SA8000的研究力度,使企业了解并树立危机意识,自觉提高劳

        工标准。应特别注意防范国外一些机构利用SA8000来获取企业经济技

        术情报。

   (3).依据我国目前已有的相关行业和工业劳动标准,不定期地对企业进行抽

       查。对于使用童工、违反工资和工时规定、存在严重职业安全的企业处

       以重罚。

   (4).为工人反映情况创造便利的渠道,劳动管理部门应迅速做出答复,以保

       护劳工的权利。

    3、结合中国国情,建立相应的管理体系
        参考职业安全卫生管理体系(OHSAS18001)和SA8000中的合理成分,在中

    国建立类似的管理体系;在劳动密集型的出口行业推广应用并开展认证。

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